China E América Competem Para Liderar Acordos Regionais De Livre Comércio

China e América competem para liderar acordos regionais de livre comércio

As negociações de COMÉRCIO às vezes parecem esfregar o chão. Eles se sentem virtuosos, tomam para sempre e implicam o trabalho de back-breaking; Mas, quando feito, muitas vezes é difícil ver qualquer diferença. Assim, uma primeira reação ao anúncio, no dia 13 de maio, de que a China, o Japão e a Coréia do Sul devem abrir negociações para estabelecer uma área trilateral de livre comércio é encolher os ombros. A idéia tem sido em torno de uma década. Há muitos obstáculos à sua realização. E não tanto como uma data foi anunciada para as negociações para começar.

Uma segunda resposta é reconhecer que, se ele veio a alguma coisa, isso seria um grande negócio. No agregado, os três países representam cerca de um quinto da produção global - mais do que a área do euro - e 18% das exportações mundiais. Uma terceira é observar que, com a paralisação da Rodada de Doha de negociações comerciais multilaterais, os acordos regionais de livre comércio (ALC) na Ásia se tornaram uma das muitas áreas de concorrência estratégica entre a América ea China.

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Há um par de shrug-digno elementos para a área de livre-comércio proposto. A primeira é que será muito difícil de concretizar. Nos três países, lobbies importantes resistirão à abertura à livre concorrência: agricultores japoneses, empresas estatais chinesas, exportadores sul-coreanos que querem roubar uma marcha sobre o Japão por meio de um acordo bilateral de livre comércio com a China. Em segundo lugar, qualquer acordo é susceptível de ser um "superficial" um - permitindo a abundância de isenções. A Coréia do Sul assinou acordos "profundos" com a União Européia ea América, embora tenham sido ferozmente controversos. Mas os acordos comerciais da China, como o da Associação das Nações do Sudeste Asiático, da ASEAN, tendem a ser ridicularizados pelos negociadores comerciais americanos e europeus como fracos substitutos da coisa real - FTA-lite. Enquanto isso, pressões políticas internas sugerem que o governo do Japão dificilmente está em posição de negociar uma força plena.

No entanto, seria errado afastar o esforço como simbolismo puro. A China é o maior parceiro comercial do Japão e da Coréia do Sul. Os três países reconhecem que seus futuros estão interligados e são sinceros em querer tanto aliviar a suspeita deixada por animosidades históricas quanto remover barreiras - pelo menos para suas próprias exportações. Na reunião de cúpula em Pequim, onde as negociações planejadas foram anunciadas, eles também concordaram em um acordo de proteção ao investimento, seu primeiro tratado trilateral. E seu TTA de três vias é visto como um trampolim para uma área de livre comércio ainda maior, incluindo os dez membros da ASEAN.

Na área dos sonhos em que vivem alguns negociadores comerciais, isso se fundirá com outro projeto paralelo, a Parceria Trans-Pacífico (TPP), que está sendo pressionada pela América, para formar uma grande área de livre comércio da Ásia-Pacífico. O fracasso das negociações comerciais globais seria atenuado por uma abrangente realização regional. No mundo real, no entanto, o TPP não é complementar à iniciativa trilateral promovida pela China. Está em concorrência com ele. Além da América, a TPP traz oito outros países (Austrália, Brunei, Chile, Malásia, Nova Zelândia, Peru, Cingapura e Vietnã) que se reuniram esta semana em Dallas para a sua 12ª rodada de negociações. A América insiste em que gostaria de receber conversas sobre a adesão chinesa. Mas algumas das disposições que introduziu ao TPP - como as dirigidas às atividades das empresas estatais - parecem projetadas para impedir a entrada chinesa.

O governo chinês professa uma atitude "aberta" com a TPP. Mas a imprensa oficial divulgou razoáveis ​​suspeitas de que a TPP é parte do reequilíbrio mais amplo da estratégia global americana para a Ásia eo Pacífico, que a China vê como parte de um plano para conter sua ascensão. O envolvimento do Vietnã, por exemplo, dá peso a essa interpretação. Em desacordo com a China sobre as disputas territoriais, fortaleceu os laços com a América. Mas em sua economia, também, as empresas estatais desempenham um papel importante. Não é um candidato óbvio para a adesão a um pacto de comércio "do século 21", como o TPP é anunciado. Ao contrário do TLC trilateral, o TPP deve cobrir, por exemplo, a propriedade intelectual e as normas ambientais e trabalhistas, bem como as tarifas. Estas preocupações americanas podem ser difíceis de impor aos outros países da TPP.

O maior problema que enfrenta o TPP, no entanto, é a falha até agora do Japão para participar do processo. Sem ele, diz Razeen Sally, um economista da Escola Lee Kuan Yew em Cingapura, o TPP "pareceria emasculated". Como o primeiro-ministro do Japão, Yoshihiko Noda, colocou em março, seria como The Beatles sem Paul McCartney (América é John Lennon, disse ele).

Contudo, na melhor das hipóteses, levar o Japão ao TPP exigiria coragem política, dada a resistência dos lobbies domésticos, como os agricultores, a um acordo comercial "tão profundo". E estes não são o melhor dos tempos. O Sr. Noda é um entusiasta de TPP, em parte parece por razões estratégicas. Mas ele decidiu gastar seu estoque limitado de capital político em outros lugares, ao tentar forçar um aumento impopular do imposto sobre vendas. Se ele conseguir, ele pode convocar uma eleição. Se ele falhar, ele provavelmente terá que parar. Para piorar as coisas, em seu próprio Partido Democrático do Japão (PDJ), uma facção leal ao "shogun de sombra", Ichiro Ozawa, ex-presidente do DPJ recentemente absolvido de ofensas de angariação de fundos, favorece melhores laços com a China. Assim, poderia preferir o acordo trilateral a um que antagonize os agricultores e outros lobbies importantes em casa.

Verdades inconvenientes

Os liberais no Japão defendem o TPP precisamente pelas razões que os conservadores se opõem a ela e que os seus homólogos na China no final dos anos 1990 defendiam a adesão à Organização Mundial do Comércio: que iria forçar reformas em instituições e firmas resistentes a mudanças em casa. Por exemplo, Takeshi Niinami, chefe de Lawson, uma enorme cadeia de lojas de conveniência, argumentou que o Japão deveria se juntar às negociações TPP o mais rápido possível e que as regras da TPP deveriam ser a base para as discussões trilaterais. Nenhuma possibilidade parece estar nos cartões. Mais provável, ambos os conjuntos de palestras se arrastam, ea conclusão vai parecer tão distante quanto o processo é doloroso.